Doanh nghiệp nhà nước là nền tảng vật chất, chính trị quan trọng của chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, là trụ cột, chỗ dựa quan trọng để Đảng cai trị và chấn hưng đất nước “Quyết định” của Phiên họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20 đề xuất “tăng cường cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước” và “thúc đẩy vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước trở nên mạnh hơn, tốt hơn và lớn hơn” Để nghiên cứu kỹ lưỡng và thực hiện tinh thần của Phiên họp toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 20, phóng viên của chúng tôi đã phỏng vấn Zhang Yuzhuo, Bí thư, Giám đốc Đảng ủy Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước

Lấy cải cách làm động lực thúc đẩy tăng trưởng ổn định, điều chỉnh cơ cấu, phòng ngừa rủi ro

Phóng viên: "Quyết định" đưa ra hàng loạt quy định nhằm đi sâu cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Trong thời gian tới, tư duy chung của Ủy ban Quản lý, Giám sát tài sản Nhà nước Quốc vụ viện về cải cách như thế nào?

Zhang Yuzhuo: "Quyết định" kết hợp việc đi sâu cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước vào chiến lược tổng thể là đi sâu cải cách một cách toàn diện, đồng thời triển khai có hệ thống, làm rõ phương hướng, tốc độ tiến độ và trọng tâm công việc của chúng ta trong việc đi sâu cải cách trên hành trình mới Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Quốc vụ viện sẽ xây dựng nhận thức và trách nhiệm vững chắc về cải cách, hướng dẫn và thúc đẩy thực hiện tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, lấy cải cách làm động lực thúc đẩy tăng trưởng ổn định, điều chỉnh cơ cấu, ngăn ngừa rủi ro và đóng góp mới cho phát triển kinh tế và xã hội

Đầu tiên, tiếp tục thúc đẩy vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước trở nên mạnh hơn, tốt hơn và lớn hơn Đây là mục tiêu hàng đầu để tiếp tục đi sâu cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Chúng tôi sẽ tuân thủ “hai nguyên tắc kiên định” và dựa vào cải cách để loại bỏ những trở ngại về thể chế, thể chế đang hạn chế sự phát triển chất lượng cao của doanh nghiệp Chúng ta không những lớn mạnh hơn, quyết tâm trở nên mạnh mẽ hơn, tốt đẹp hơn mà còn tiếp tục củng cố nền tảng vật chất, chính trị quan trọng của chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc

Thứ hai là tăng cường các chức năng cốt lõi và nâng cao khả năng cạnh tranh cốt lõi Đây là yêu cầu cơ bản để đi sâu cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Chúng tôi sẽ ghi nhớ “quốc gia lớn nhất” và cải thiện khả năng hỗ trợ chiến lược, khả năng bảo vệ sinh kế của người dân và khả năng tạo ra giá trị thông qua cải cách Bên cạnh việc gánh vác các trách nhiệm về kinh tế, chúng ta cũng sẽ gánh vác tốt hơn các trách nhiệm về chính trị và xã hội

Thứ ba là đẩy mạnh hình thành quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất mới Đây là định hướng rõ ràng để đi sâu cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước trong chặng đường mới Nắm chắc xu hướng chung của vòng mới cách mạng khoa học công nghệ và chuyển đổi công nghiệp, thích ứng với kỳ vọng mới của nhân dân và những thay đổi mới của nhu cầu thị trường, đẩy nhanh chuyển đổi hình thức tổ chức doanh nghiệp, cơ chế điều hành và hệ thống quản lý, thúc đẩy tổng hợp các yếu tố sản xuất tiên tiến để phát triển lực lượng sản xuất mới, không ngừng nâng cao năng suất các yếu tố tổng hợp, tạo động lực mới và lợi thế mới

Thứ tư là thực hiện đầy đủ tài sản nhà nước và các giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước đã được phiên họp toàn thể triển khai Điều này bao gồm cải thiện hệ thống và cơ chế quản lý và giám sát, thúc đẩy tối ưu hóa và điều chỉnh cơ cấu bố cục kinh tế nhà nước, cải thiện sắp xếp thể chế cho các doanh nghiệp nhà nước để thúc đẩy đổi mới ban đầu và cải thiện hệ thống doanh nghiệp hiện đại đặc sắc Trung Quốc Chúng ta không chỉ tập trung triển khai toàn diện mà còn tập trung vào những đột phá then chốt để không ngừng nâng cao hiệu quả toàn diện của công cuộc cải cách

Thứ năm là phát huy và tăng cường sự lãnh đạo chung của Đảng đối với công cuộc cải cách tài sản và doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục đi sâu thực hiện tinh thần Hội nghị công tác xây dựng Đảng doanh nghiệp nhà nước toàn quốc, lồng ghép sự lãnh đạo của đảng xuyên suốt toàn bộ quá trình cải cách trên mọi mặt, phát huy vai trò của tổ chức cơ sở đảng là pháo đài chiến đấu, vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên, bảo đảm cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước luôn đi đúng hướng và đạt được kết quả như mong đợi

Tóm lại, hiện tại và trong tương lai, Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước sẽ coi việc nghiên cứu, công khai và thực hiện tinh thần của Phiên họp toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 20 là một nhiệm vụ chính trị lớn, kết nối hiệu quả với các hành động đang diễn ra nhằm tăng cường và cải tiến cải cách doanh nghiệp nhà nước, hướng dẫn và thúc đẩy các doanh nghiệp trung ương dốc toàn lực cải cách, tập trung phát triển và hỗ trợ mạnh mẽ cho quá trình hiện đại hóa kiểu Trung Quốc

Xem xét tổng thể, quy hoạch có hệ thống và triển khai toàn diện các nhiệm vụ cải cách trọng tâm

Phóng viên: "Quyết định" nhấn mạnh "thúc đẩy việc tối ưu hóa và điều chỉnh cơ cấu bố cục kinh tế nhà nước" Cụ thể nên làm gì?

Zhang Yuzhuo: Thúc đẩy tối ưu hóa bố cục và điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế nhà nước là yêu cầu nội tại để làm cho vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước mạnh hơn, tốt hơn và lớn hơn Đây cũng là một cách quan trọng để nâng cao vai trò chức năng tổng thể của nền kinh tế nhà nước Việc giữ vững và thực hiện “hai điều không thể lay chuyển” và giữ vững, hoàn thiện thể chế kinh tế cơ bản xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa rất lớn

Nhìn chung, Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Quốc vụ viện sẽ tập trung phát triển và củng cố nền kinh tế thực, thúc đẩy tái tổ chức chiến lược, hội nhập chuyên môn và bố cục kinh tế nhà nước hướng tới tương lai theo định hướng thị trường, đồng thời phát huy mạnh mẽ “ba trọng tâm”, tức là tập trung vào các ngành và lĩnh vực quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia và huyết mạch của nền kinh tế quốc gia; tập trung vào các dịch vụ công, khả năng ứng phó khẩn cấp và các lĩnh vực phúc lợi công cộng liên quan đến nền kinh tế quốc dân và sinh kế của người dân; và tập trung vào các ngành công nghiệp mới nổi có tính chiến lược hướng tới tương lai

Cụ thể, chúng tôi sẽ tuân thủ các nỗ lực hai đầu và xe hai bánh: một mặt, chúng tôi sẽ tập trung vào chuyển đổi các ngành công nghiệp truyền thống, phối hợp thúc đẩy cập nhật thiết bị, nâng cấp quy trình, trao quyền kỹ thuật số và đổi mới quản lý, sử dụng công nghệ trí tuệ kỹ thuật số và công nghệ xanh để biến đổi và nâng cấp các ngành công nghiệp truyền thống, đồng thời thúc đẩy phát triển cao cấp, thông minh và xanh Mặt khác, chúng ta phải nắm bắt bố cục chiến lược của các ngành công nghiệp mới nổi, thực hiện triệt để các hành động trẻ hóa công nghiệp của các doanh nghiệp trung ương và các hành động khởi động ngành công nghiệp tương lai, cải thiện cơ chế phát triển ngành công nghiệp mới nổi, tăng cường đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ thông tin thế hệ mới, trí tuệ nhân tạo, hàng không vũ trụ, năng lượng mới, vật liệu mới, thiết bị cao cấp, y sinh, công nghệ lượng tử, vv, đồng thời tiếp tục tạo ra các ngành công nghiệp mới, mô hình mới và động lực mới

Phóng viên: "Quyết định" đề xuất "cải thiện sắp xếp thể chế cho doanh nghiệp nhà nước nhằm thúc đẩy đổi mới sáng tạo ban đầu" Ủy ban Giám sát và Quản lý Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước và các doanh nghiệp trung ương sẽ thực hiện yêu cầu này như thế nào và phát huy tốt hơn vai trò chủ đạo của doanh nghiệp trong đổi mới khoa học công nghệ?

Zhang Yuzhuo: Doanh nghiệp trung ương là một bộ phận quan trọng trong sức mạnh khoa học công nghệ chiến lược của đất nước, là xương sống xây dựng một cường quốc khoa học công nghệ Trong những năm gần đây, Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước và các doanh nghiệp trung ương đã đặt đổi mới khoa học và công nghệ vào vị trí quan trọng, đồng thời tiếp tục tăng cường nỗ lực về chính sách, tài trợ, nhân tài và hợp tác, đồng thời đã đạt được một số kết quả quan trọng như chuyến bay vào vũ trụ có người lái, các dự án thám hiểm mặt trăng, C919, tàu du lịch nội địa, tua bin khí, thông tin di động thế hệ mới và các tổ máy điện hạt nhân thế hệ thứ tư Trong bước tiếp theo, chúng ta sẽ kiên quyết triển khai Phiên họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 20, không ngừng củng cố vị thế thống trị của doanh nghiệp trong đổi mới khoa học và công nghệ, cải tiến hệ thống và cơ chế đổi mới, phấn đấu đạt được những bước đột phá lớn hơn trong đổi mới ban đầu

Đầu tiên, tăng cường cung cấp khoa học công nghệ chất lượng cao Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước sẽ hướng dẫn các doanh nghiệp trung ương tích cực hội nhập vào hệ thống đổi mới quốc gia, chủ động dẫn đầu hoặc tham gia các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ quốc gia, thiết lập hệ thống dự trữ R&D của doanh nghiệp, tăng cường nghiên cứu cơ bản có mục tiêu và nghiên cứu cơ bản ứng dụng, dốc toàn lực vào các lĩnh vực có giá trị chiến lược cao, triển vọng ứng dụng rộng rãi và lợi thế riêng, đồng thời phấn đấu làm chủ nhiều công nghệ cốt lõi quan trọng hơn và nguồn công nghệ cơ bản

Thứ hai là xây dựng nền tảng R&D cấp cao Tham gia sâu vào việc xây dựng các phòng thí nghiệm quốc gia, xây dựng một số phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, trung tâm đổi mới công nghệ quốc gia và các nền tảng R&D cấp quốc gia khác, cùng xây dựng các trung tâm đổi mới khu vực, tạo ra một tập đoàn đổi mới cấp cao, tăng cường hợp tác khoa học và công nghệ với nhiều doanh nghiệp ở cấp trên, cấp trung và cấp thấp, tích cực thực hiện trao đổi khoa học và công nghệ quốc tế và đạt được nhiều thành tựu khoa học và công nghệ hơn

Thứ ba là thúc đẩy hội nhập công nghiệp hiệu quả cao Tăng cường hội nhập sâu rộng giữa ngành công nghiệp, học viện và nghiên cứu do doanh nghiệp chủ trì, chủ động mở cửa thị trường và các kịch bản ứng dụng, đẩy nhanh việc bố trí và xây dựng một số nền tảng xác minh khái niệm và xác minh thí điểm, thúc đẩy các ứng dụng (bộ), lô đầu tiên và phiên bản đầu tiên, để nhiều thành tựu khoa học và công nghệ hơn có thể phát triển từ mẫu sang sản phẩm, từ sản phẩm sang ngành công nghiệp

Thứ tư là tiếp tục tạo dựng hệ sinh thái đổi mới Cải thiện chính sách nhà đầu tư hỗ trợ đổi mới ban đầu, cải tiến cơ chế bổ sung đầu tư cho R&D, thúc đẩy cải cách trao quyền tạo việc làm cho các thành tựu khoa học và công nghệ, đồng thời thực hiện linh hoạt các hình thức khuyến khích trung và dài hạn dựa trên đổi mới và sáng tạo Trước tình hình công tác nghiên cứu khoa học có tính bất định cao, hoàn thiện hơn nữa cơ chế tuân thủ, miễn trừ để cán bộ khoa học công nghệ có thể rảnh tay làm việc và tập trung vào nghiên cứu khoa học

Sử dụng vai trò “dùi cui” của đánh giá hiệu quả hoạt động để định hướng doanh nghiệp phát huy thế mạnh

Phóng viên: “Quyết định” đề xuất “hoàn thiện hệ thống, cơ chế quản lý, giám sát” Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước sẽ thực hiện nó như thế nào?

Zhang Yuzhuo: Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước sẽ kiên quyết thực hiện tinh thần của phiên họp toàn thể, kiên quyết đi theo con đường giám sát tài sản nhà nước đặc sắc Trung Quốc, kết hợp "giải phóng linh hoạt" với "quản lý bền vững" và không ngừng nâng cao hiệu quả giám sát

Một mặt là giải phóng toàn bộ sức sống Tuân thủ sự tách biệt giữa chính phủ với doanh nghiệp và tách chính phủ và tài sản, tôn trọng đầy đủ và bảo vệ quyền tài sản và quyền tự chủ hoạt động của pháp nhân doanh nghiệp, tôn trọng đầy đủ tinh thần chủ động của cơ sở và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện thăm dò cải cách cá nhân hóa và khác biệt trên tiền đề duy trì điểm mấu chốt an toàn, để doanh nghiệp có thể tràn đầy sức sống và sức sống hơn, đồng thời có thể kích thích tối đa tiềm năng đổi mới và sáng tạo

Mặt khác, việc giám sát được tăng cường một cách hiệu quả Chúng ta phải thực hiện trách nhiệm duy trì và gia tăng giá trị tài sản nhà nước, cải tiến hệ thống giám sát tài sản nhà nước và cơ chế giám sát, hạn chế, tận dụng tốt tin học, trí tuệ và các phương pháp khác để hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động tuân thủ pháp luật và các quy định, phòng ngừa và giải quyết rủi ro hiệu quả, kiên quyết duy trì điểm mấu chốt là ngăn chặn thất thoát tài sản nhà nước

Chúng tôi sẽ tăng cường phối hợp chiến lược Tăng cường phối hợp chính sách và chia sẻ thông tin với các cơ quan quản lý liên quan, nâng cao tính chính xác, khoa học và nhất quán của chính sách, hoàn thiện hệ thống giám sát tập trung, thống nhất trong vận hành tài sản nhà nước, phát huy lợi thế giám sát chuyên nghiệp, hệ thống, pháp lý và hiệu quả để định hướng phát triển của doanh nghiệp tập trung hơn, hỗ trợ nhiều hơn và thân thiện với môi trường hơn

Quyết định còn đề xuất “hoàn thiện hệ thống đánh giá, phân loại doanh nghiệp nhà nước”, đây là mắt xích quan trọng, là điểm khởi đầu mạnh mẽ để hoàn thiện hệ thống, cơ chế quản lý, giám sát Về vấn đề này, Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước đã thực hiện rất nhiều hoạt động thăm dò và đưa ra kế hoạch thực hiện đánh giá cho 19 ngành Trong đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp trung ương năm 2024, chỉ số cá nhân hóa chiếm 77% Tiếp theo, chúng ta sẽ cải tiến hơn nữa hệ thống đánh giá và đánh giá được phân loại dựa trên các nhiệm vụ đa chiều, phân bố công nghiệp đa dạng và lĩnh vực kinh doanh đa dạng của toàn bộ doanh nghiệp trung ương, xây dựng các chỉ số đánh giá có mục tiêu và cá nhân hóa hơn, đẩy nhanh việc hiện thực hóa “một ngành, một chính sách, một doanh nghiệp, một chính sách”, phát huy hiệu quả vai trò “dùi cui” trong đánh giá hiệu quả hoạt động, hướng dẫn các doanh nghiệp phát huy thế mạnh của mình, phấn đấu trở thành “sinh viên hàng đầu” trong các lĩnh vực khác nhau và đạt được chất lượng cao hơn và phát triển chức năng tốt hơn